Ha habido 100 días de lucha en Sudán y el conflicto ha causado un devastador número de víctimas humanas, reavivando la violencia étnica y generando temores de que podría desestabilizar la región en general.
El 15 de abril, una rivalidad entre el ejército y las paramilitares Fuerzas de Apoyo Rápido (RSF, por sus siglas en inglés) estalló en una guerra, convirtiendo a Jartum y áreas más amplias de la capital en un campo de batalla sangriento. Desde entonces, los combates también se han extendido a la región de Darfur, agobiada por el conflicto, así como a partes de los estados de Kordofán y Nilo Azul.
Una ráfaga de iniciativas diplomáticas para detener la guerra no ha dado ningún resultado concreto, ya que los bandos rivales están enfrascados en una batalla por la supervivencia, una que ambos creen que pueden ganar sin tener que entablar negociaciones significativas, dicen los analistas.
¿Qué iniciativas se han intentado hasta ahora?
En mayo, las dos partes en conflicto acordaron enviar equipos de negociación a Jeddah, Arabia Saudita, para iniciar conversaciones mediadas por Riyadh y Washington. Siguieron al menos 16 acuerdos de alto el fuego, cada uno de ellos ha colapsado.
Las negociaciones se suspendieron un mes después de que el ejército retirara su participación acusando a RSF de falta de compromiso.
Los informes sugieren que las conversaciones pueden reanudarse cuando la delegación del ejército regrese a la ciudad saudita el 15 de julio, pero hasta el momento no se ha hecho ninguna declaración oficial.
Como las conversaciones de Jeddah fracasaron y la lucha continuó, la Unión Africana (UA) reveló su propio plan.
Incluyó el inicio de un diálogo político entre los actores militares, civiles y sociales del país no solo para resolver el conflicto en curso, sino también para establecer arreglos constitucionales para un período de transición y la formación de un gobierno civil.
A diferencia de las conversaciones de Jeddah, a la cumbre de la UA asistieron miembros de una coalición civil que compartió el poder con los militares antes de que el general Abdel Fattah al-Burhan y el general Mohamed Hamdan Dagalo, también conocido como “Hemedti”, orquestaran un golpe de estado en 2021 que puso fin a la frágil transición del país hacia la democracia.
Pero además de convocar tres veces (la última reunión fue el 1 de junio) y emitir amplias declaraciones, la cumbre aún no ha arrojado ningún resultado significativo.
Luego vino el intento de negociación de la Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo (IGAD).
El organismo regional, compuesto por ocho países del Cuerno de África, estableció un comité de cuarteto, incluidos Kenia, Etiopía, Djibouti y Sudán del Sur, para abordar la crisis sudanesa. Pero una reunión de la IGAD el 10 de julio fue boicoteada por la delegación del ejército, que acusó al principal patrocinador del cuarteto, Kenia, de falta de imparcialidad.
En cambio, el ejército sudanés dio la bienvenida a una cumbre celebrada en la capital egipcia, El Cairo, el 13 de julio, presidida por el presidente Abdel Fattah el-Sisi, con quien el máximo general de Sudán, al-Burhan, mantiene vínculos duraderos. A la reunión asistieron los líderes de los siete países vecinos de Sudán junto con el secretario general de la Liga Árabe y el presidente de la Comisión de la Unión Africana (CUA).
El presidente egipcio esbozó una iniciativa para establecer un alto el fuego duradero, establecer corredores humanitarios para la asistencia humanitaria y construir un marco de diálogo que incluiría a todos los partidos políticos sudaneses.
Los participantes en la mesa redonda acordaron formar un mecanismo ministerial integrado por los cancilleres de los siete estados para resolver el conflicto en curso. El plan fue elogiado por los militares y las RSF.
Muy poca cooperación, demasiada competencia
Tener diferentes iniciativas diplomáticas no es beneficioso para una solución, advierten los expertos.
“Hay un fracaso atroz de la diplomacia aquí, vemos demasiada competencia y muy poca cooperación”, dijo Alan Boswell, coordinador de proyectos de International Crisis Group para el Cuerno de África.
“La diplomacia no ha estado allí y esto se debe a que no ocupa un lugar lo suficientemente alto en la agenda, especialmente para Estados Unidos”, dijo Boswell, y señaló que Washington no ha hecho lo suficiente en su papel tradicional de coordinación.
Las divisiones entre los actores regionales, que podrían ejercer presión sobre los dos bandos en conflicto para acordar un alto el fuego, representan otro obstáculo.
Emiratos Árabes Unidos no ha estado directamente involucrado en ninguna mesa redonda y su competencia a fuego lento con Arabia Saudita podría ser un obstáculo para su inclusión en cualquier proceso.
Además, las relaciones de El Cairo con Abu Dhabi y Addis Abeba han sido tensas durante un tiempo, mientras que Washington ha disfrutado de mejores tiempos con los Emiratos Árabes Unidos, que se negó a condenar la agresión de Rusia a Ucrania.
“Las tensiones existentes están demostrando ser demasiado para que todos se sienten a la mesa”, dijo Boswell.
Independientemente del número de plataformas de negociación, ninguna de las partes en conflicto está genuinamente interesada en negociar en esta etapa, dijo Kholood Khair, experto en Sudán y director fundador de Confluence Advisory.
“Ambos piensan que pueden ganar y [as long as] ambos creen que pueden ganar, continuarán presionando militarmente no solo para tener más poder de negociación, sino para ganar por completo”, dijo Khair.
Sin embargo, ambas partes han mostrado interés en los esfuerzos de mediación no para encontrar una solución, sino para ganar tiempo y ganar legitimidad internacional.
“Sabemos que se han estado rearmando, por lo que no están entrando en ninguna mediación en serio o de una manera que sugiera que quieren ser serios”, dijo Khair.
Falta de legitimidad
Los civiles se han visto atrapados en medio del conflicto.
Desde que comenzó la guerra, al menos 3.000 personas han muerto, dijeron las autoridades sanitarias de Sudán. Alrededor de 2,6 millones de personas ahora son desplazadas internas, mientras que más de 750.000 cruzaron a países vecinos, según muestran cifras de la Organización Internacional para las Migraciones.
Save the Children informó de «cifras alarmantes» de niñas adolescentes violadas, con casos que involucran a niñas de hasta 12 años.
En Darfur, donde el conflicto ha tomado su propia dimensión al enfrentar a las comunidades árabes con los miembros de la tribu masalit no árabe, un número creciente de testimonios y documentos describen ataques que llegan a la limpieza étnica perpetrados por combatientes árabes junto con miembros de las RSF, que ha negado tales acusaciones.
Los combates en la región occidental de Sudán han reavivado el temor por una réplica de las atrocidades que tuvieron lugar allí en 2003, cuando más de 300.000 personas fueron asesinadas.
La oficina de derechos humanos de la ONU dijo la semana pasada que tenía información creíble de que RSF estaba detrás del asesinato de 87 personas cuyos cuerpos fueron encontrados en una fosa común cerca de el-Geneina, la capital de Darfur Occidental.
Si bien las RSF tienen una ventaja militar en áreas donde hay combates activos, especialmente en Jartum y Darfur, hay amplia evidencia que muestra que sus tropas saquean casas, saquean áreas residenciales y cometen actos de violencia sexual, lo que hace que el grupo pierda legitimidad.
Por otro lado, el ejército ha demostrado ser incapaz de luchar contra las RSF mientras confía cada vez más en los aliados del antiguo régimen de Omar al-Bashir.
“Ninguna de las partes tiene la legitimidad para gobernar Sudán, pero tampoco se las puede quitar”, dijo Boswell. “Tenemos que ver esto como un proceso de dos pasos: negociaciones para poner fin al conflicto que luego deben pasar a un proceso político más amplio”.
Dejar una contestacion