Turquía acordó permitir que Suecia se una a la OTAN después de negociaciones a puerta cerrada entre el jefe de la OTAN, Jens Stoltenberg, y los líderes de los dos países antes de una cumbre de la OTAN en Lituania.
“Completar el ingreso de Suecia a la OTAN es un paso histórico que beneficia la seguridad de todos los aliados de la OTAN en este momento crítico”, dijo Stoltenberg en una conferencia de prensa en Vilna el lunes por la noche.
Horas después de que se revelara la decisión de Ankara, la administración del presidente de los Estados Unidos, Joe Biden, anunció que avanzará con la transferencia de aviones de combate F-16 a Turquía en consulta con el Congreso de los Estados Unidos, en lo que parecía ser una compensación por el verde de Ankara. luz a la entrada de Estocolmo en la OTAN.
Por separado, el Pentágono dijo el martes que el secretario de Defensa de EE. UU., Lloyd Austin, discutió el papel de su país en la modernización militar de Turquía con el ministro de Defensa turco, Yasar Guler, por teléfono, otra indicación de que las negociaciones sobre la entrada de Suecia se vieron favorecidas por un acuerdo de defensa entre EE. UU. y Turquía.
Ankara buscó comprar F-16 estadounidenses y modernizar los que ya posee como compensación por su eliminación en 2019 de un programa internacional liderado por Estados Unidos que desarrolla y produce nuevos aviones de combate F-35. Washington sacó a Turquía del esquema popular después de que comprara el sistema de defensa S-400 de Rusia a pesar de las advertencias de los EE. UU.
El desarrollo condujo a una crisis bilateral entre los dos aliados y la imposición de sanciones por parte de Washington a Turquía en diciembre de 2020 en el área de defensa bajo la Ley de Contrarrestar a los Adversarios de Estados Unidos a través de Sanciones (CAATSA), la primera vez que tales sanciones se dirigieron a un miembro de la OTAN.
Esto hizo que el veto de Ankara a la OTAN de Suecia fuera una espina en una relación ya difícil con Occidente durante más de un año. Suecia y Finlandia solicitaron la membresía en mayo de 2022 luego de la invasión rusa de Ucrania en febrero de 2022.
La agenda más amplia de Turquía
Según Galip Dalay, miembro principal no residente del Consejo de Medio Oriente sobre Asuntos Globales, la membresía de Suecia en la OTAN ha sido un subtítulo en la agenda de Turquía hacia Occidente, y más específicamente hacia los EE. UU.
“Las expectativas de Ankara sobre los F-16 de Washington han sido evidentes en este proceso desde el primer día. Sin embargo, Turquía también buscó una normalización general y una mejora en sus relaciones con los países de la UE y los EE. UU. en general a través del proceso de Suecia, usándolo como una clavija”, dijo Dalay a Al Jazeera.
Según una declaración conjunta emitida después de las conversaciones el lunes por la noche, Suecia acordó trabajar en estrecha colaboración con Ankara para abordar las preocupaciones de seguridad de este último a través de conversaciones trilaterales anuales que incluyen a la OTAN. Haciéndose eco de un acuerdo similar, no implementado, negociado en Madrid en 2022, Estocolmo afirmó que sus esfuerzos de “contraterrorismo” continuarían después de su entrada en la alianza.
Suecia reiteró que no brindará apoyo a los grupos de combatientes kurdos y a la organización que Turquía describe como la “Organización terrorista Fethullah”, que está acusada de un golpe de estado fallido de 2016 que se cobró cientos de vidas.
Dalay dijo que el presidente turco, Recep Tayyip Erdogan, buscó hacer de Suecia un ejemplo para enviar un mensaje a Occidente sobre sus preocupaciones sobre el «terrorismo».
“Ankara quiere hacer que Suecia cambie sus leyes para que sean más estrictas con el terrorismo para tener un efecto indirecto en otros aliados occidentales, empujándolos a hacer lo mismo con los grupos que Ankara considera terroristas”, dijo a Al Jazeera.
Dalay también dijo que Erdogan logró lo que quería con respecto a los lazos entre Turquía y la Unión Europea al vincular, prácticamente por escrito, los problemas de Ankara con el bloque a la candidatura de Suecia a la OTAN.
La declaración conjunta se refirió al proceso congelado de adhesión a la UE de Turquía, y Suecia expresó su apoyo a los esfuerzos para reactivar las conversaciones de membresía. Ankara ha sido candidato a miembro desde 2005 y las negociaciones no han progresado desde 2016.
La declaración conjunta también vio a Estocolmo prometer «apoyar activamente los esfuerzos» en dos áreas que Ankara quería mejorar: la modernización de la Unión Aduanera UE-Turquía y la liberalización de visas.
Ankara ha condenado repetidamente el aumento de solicitudes de visa Schengen rechazadas por parte de ciudadanos turcos, exigiendo viajes sin visa para los turcos en Europa.
Los funcionarios de la UE dicen que Ankara necesita trabajar en los criterios del bloque para obtener la concesión y afirman que no hay malos tratos a las solicitudes por parte de los ciudadanos turcos.
Turquía también ha buscado durante años cambios en la unión aduanera que ha tenido con la UE desde 1996. La UE no ha accedido a iniciar conversaciones sobre el tema a pesar de los llamamientos de Ankara y las comunidades comerciales de ambos países.
Erdogan vincula los asuntos de la UE y la OTAN
Antes de Vilnius, Erdogan vinculó la oferta de la OTAN de Estocolmo para reiniciar las conversaciones de Turquía con la UE, una solicitud que Washington y Berlín rechazaron de inmediato.
“Primero, vengan y abran el camino a Turquía en la Unión Europea y luego abriremos el camino a Suecia, tal como lo hicimos con Finlandia”, dijo antes de viajar el lunes.
Marwan Kalaban, director de análisis de políticas del Centro Árabe de Investigación y Estudios de Políticas en Doha, dijo que el presidente turco sabía que esta condición no se cumpliría cuando hizo la declaración.
“Erdogan trató de aprovechar al máximo este trato de Suecia, Estados Unidos y la UE”, dijo a Al Jazeera.
Agregó, sin embargo, que Erdogan también quería evitar una posible crisis más amplia con Occidente, ya que su país atravesaba su peor turbulencia económica en décadas.
Dalay dijo que Erdogan aumentó las apuestas al vincular las ambiciones de la UE de Turquía y la OTAN de Suecia para adquirir el respaldo que quería sobre la unión aduanera y los viajes sin visa.
Ankara aún no ha hecho una declaración oficial sobre el acuerdo y la entrada de Suecia en la OTAN solo ocurrirá después de la ratificación por parte del parlamento de Turquía, para lo cual aún no hay un cronograma.
El acuerdo a puerta cerrada significa que el tema está fuera de la agenda de la cumbre de dos días de la OTAN en Vilnius.
Un acuerdo similar acordado en Madrid en junio de 2022 no condujo a la membresía de Suecia, ya que Ankara no estaba satisfecha con la implementación del acuerdo por parte de Estocolmo, especialmente con sus esfuerzos para contrarrestar el «terrorismo».
Desde entonces, Suecia realizó cambios en su constitución y otras leyes para fortalecer las regulaciones en el área, adoptando una postura más dura sobre las reuniones en apoyo de grupos prohibidos y los intentos de recolectar o brindarles ayuda financiera.
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