La gente ayuda a limpiar los escombros en una estación de autobuses dañada después de un bombardeo, en medio del ataque de Rusia a Ucrania, en Kherson, Ucrania, el 21 de febrero de 2023.
Lisi Niesner | Reuters
Un año después del comienzo de la invasión a gran escala de Rusia, la economía y la infraestructura de Ucrania están por los suelos, con el gobierno y sus aliados planeando el mayor esfuerzo de reconstrucción desde la Segunda Guerra Mundial.
El Banco Mundial estima que el PIB de Ucrania se contrajo un 35 % en 2022 y proyectó en octubre que la proporción de la población con ingresos por debajo del umbral nacional de pobreza aumentaría a casi un 60 % a finales del año pasado, frente al 18 % en 2021.
El Banco Mundial ha movilizado hasta ahora $13 mil millones en financiamiento de emergencia a Ucrania desde que comenzó la guerra, incluidas subvenciones, garantías y financiamiento paralelo vinculado de EE. UU., Reino Unido, Europa y Japón.
El Fondo Monetario Internacional estima que la economía ucraniana se contrajo un 30%, una caída menos severa que la proyectada anteriormente. La inflación también ha comenzado a desacelerarse, pero terminó 2022 en un 26,6 % interanual, según el Banco Nacional de Ucrania.
La directora gerente del FMI, Kristalina Georgieva, visitó Ucrania esta semana y se reunió con el presidente Volodymyr Zelenskyy y el gobernador de la NBU, Andriy Pyshnyy, entre otros.
En un comunicado el martes, Georgieva dijo que veía «una economía que funciona, a pesar de los tremendos desafíos», y elogió la visión del gobierno de pasar de la recuperación a un «período transformador de reconstrucción y adhesión a la UE».
«Las tiendas están abiertas, los servicios se prestan y la gente va a trabajar. Este es un testimonio notable del espíritu del pueblo ucraniano», dijo Georgieva, y señaló que las agencias gubernamentales, las instituciones económicas y el sistema bancario están en pleno funcionamiento.
«A pesar de los ataques a la infraestructura crítica, la economía se está ajustando y se espera una recuperación económica gradual en el transcurso de este año», agregó.
Esta foto del folleto tomada y publicada por el servicio de prensa del presidente de Ucrania en Kiev el 16 de mayo de 2022 muestra al presidente de Ucrania, Volodymyr Zelensky (derecha), y a la directora gerente del Fondo Monetario Internacional (FMI), Kristalina Georgieva (en la pantalla), realizando una videoconferencia. .
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Georgieva reiteró el compromiso del FMI de apoyar a Ucrania, y la institución con sede en Washington ha proporcionado $2.700 millones en préstamos de emergencia durante el año pasado. Sin embargo, también está trabajando con Ucrania en el marco de un programa de seguimiento de la política económica, un precursor del establecimiento de un programa completo de préstamos del FMI, ya que Kiev busca un paquete de apoyo plurianual de 15.000 millones de dólares.
«La comunidad internacional seguirá teniendo un papel vital en el apoyo a Ucrania, incluso para ayudar a abordar las grandes necesidades de financiación en 2023 y más allá», concluyó Georgieva.
«La guerra en Ucrania ha tenido consecuencias de gran alcance para la economía local, regional y mundial. Solo si trabajamos juntos como comunidad mundial podremos construir un futuro mejor».
Reconstrucción masiva de infraestructura
En una reunión del G-20 el jueves, la secretaria del Tesoro de EE. UU., Janet Yellen, pidió al FMI que «avance rápidamente» hacia el programa de préstamos totalmente financiados, con Washington preparando asistencia económica por una suma de $ 10 mil millones en las próximas semanas.
EE. UU. proporcionó un total acumulado de $ 76.8 mil millones en ayuda militar, económica y humanitaria bilateral a Ucrania entre el 24 de enero de 2022 y el 15 de enero de 2023, según el Instituto Kiel para la Economía Mundial de Alemania.
Esto incluye $ 46.6 mil millones en subvenciones y préstamos militares, armas y asistencia de seguridad, superando con creces al resto del mundo. El Reino Unido ha sido el segundo mayor contribuyente militar con 5100 millones de dólares, seguido por la Unión Europea con 3300 millones de dólares.
A medida que el conflicto ingresa a su segundo año y no muestra signos de disminuir, con Rusia atacando cada vez más la infraestructura crítica y la persistente escasez de energía, se espera que la economía ucraniana se contraiga nuevamente este año, aunque a una tasa baja de un solo dígito.
Una estimación reciente de la Escuela de Economía de Kyiv calculó el daño total a la infraestructura ucraniana en $ 138 mil millones, mientras que Zelenskyy estimó que reconstruir el país podría terminar costando más de $ 1 billón.
Destrucción vista a través de la ventana rota de un automóvil en Lyman, Ucrania, el 20 de febrero de 2023.
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«Desde el comienzo de la guerra de Rusia contra Ucrania, al menos 64 empresas grandes y medianas, 84,3 mil unidades de maquinaria agrícola, 44 centros sociales, casi 3 mil tiendas, 593 farmacias, casi 195 mil automóviles privados, 14,4 mil transporte público, 330 hospitales, 595 edificios administrativos de la administración estatal y local han sido dañados, destruidos o incautados», destaca el informe de KSE.
Mientras tanto, el déficit presupuestario de Ucrania ha aumentado a un récord de $ 38 mil millones y se espera que se mantenga elevado, aunque es probable un fuerte apoyo externo de los gobiernos occidentales y el FMI, según Razan Nasser, analista soberano de mercados emergentes de T. Rowe Price.
«Esto debería ayudar a cerrar la brecha financiera, lo que a su vez debería ayudar a reducir la dependencia del financiamiento monetario este año», dijo Nasser.
En su reunión de política de enero, los funcionarios de NBU discutieron una serie de medidas destinadas a evitar un retorno al financiamiento monetario del déficit presupuestario.
Los acreedores externos acordaron en agosto una paralización de la deuda soberana por dos años, reconociendo la inmensa presión que la guerra ejerce sobre las finanzas públicas del país.
«Es probable que este sea el primer paso de la reestructuración, con un probable recorte profundo de la deuda. Es difícil predecir el tamaño de esta reducción de la deuda, ya que depende del estado de la economía ucraniana en el momento en que se acuerde la reestructuración. dijo Nasser.
Agregó que se necesitará una «decisión política» sobre cuánto deben contribuir los acreedores privados a los costos de reconstrucción a la luz del daño colosal infligido a la infraestructura hasta el momento.
Un trabajador inspecciona los daños cerca de un patio ferroviario de la estación ferroviaria de carga en Kharkiv, que fue parcialmente destruida por un ataque con misiles, en medio de la invasión rusa de Ucrania el 28 de septiembre de 2022.
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«Cuando finalmente termine esta guerra, es probable que la escala de los esfuerzos de reconstrucción y recuperación eclipse todo lo que Europa ha visto desde la Segunda Guerra Mundial», dijo.
Este sentimiento fue repetido el miércoles por la viceprimera ministra Yulia Svyrydenko, quien le dijo a Politico durante una entrevista en Bruselas que la reconstrucción debería comenzar este año, a pesar de que no se vislumbra un final inmediato del conflicto.
«Va a ser la reconstrucción más grande [since] Segunda Guerra Mundial”, dijo. “Tenemos que empezar ahora”.
Aunque comenzar la reconstrucción mientras la guerra aún está en curso y Rusia continúa atacando la infraestructura civil puede parecer contradictorio, Daniela Schwarzer, directora ejecutiva de Open Society, dijo a CNBC el jueves.
«Los ucranianos argumentan muy claramente que, en realidad, la reconstrucción debe comenzar en algunas partes del país mientras la guerra aún está en curso, porque para el país, la destrucción de la infraestructura, que realmente sucede todos los días, debe manejarse, de lo contrario la gente puede no vivir, la economía no puede recuperarse, por lo que hay una tarea enorme», dijo.
«Veremos en los próximos meses cómo las instituciones financieras internacionales, incluidas las europeas como el Banco Internacional de Reconstrucción y el Banco Europeo de Inversiones, junto con los gobiernos y la UE, además de los Estados Unidos, pero la siguiente pregunta importante es cómo pueden Las inversiones privadas eventualmente regresarán a Ucrania, porque los gobiernos por sí solos no pueden reconstruir el país».
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